“三分質量，七分安裝和保養”。中央空調維修、保養和清洗的重要性不容忽視。隨著各地服務項目采購范圍不斷擴大，不少地區將中央空調的維修和保養服務納入集中采購目錄。筆者最近也采購過多例空調維修和保養服務項目。那么，空調維修和保養服務采購都有哪些特點？應該把握的關鍵是什么？

　　投標人應有一定資質

　　中央空調系統的維護、保養、檢修、清洗要綜合運用流體、制冷、自動化控制等方面的知識和技能，因此維修保養、清洗人員必須具有經驗、專業知識和技能。否則，會使設備的使用效率降低、故障頻繁、壽命縮短，不僅影響正常使用，還會加大運行管理的成本。因此，投標人應當具有一定資質和能力。目前從事空調維修保養、清洗的單位資質沒有列入行政許可范圍，一般多由行業協會頒發。

　　填報采購需求應有6個內容

　　采購人在填報采購需求時應當根據其特點，重點填報和把握以下內容：

　　一是項目情況介紹，中央空調系統的運行現狀說明等。二是需要維修保養的詳細設備清單、專項維修內容與計劃。三是空調維修保養計劃書，計劃書應當對空調維修保養的詳細范圍、服務內容、服務要求等做出要求。對于中央空調系統而言，維保服務范圍一般包括空調主機、循環水泵、冷卻塔、末端風機、管路、冷凝水排水等整個系統的維護保養。四是如有風管清洗消毒等工作，應當明確清洗消毒范圍和具體工作內容，一般應包括送風管、回風管、新風管、送回風口、空氣濾清箱、盤管組件、冷凝排水槽、加溫和除濕器、風機、過濾器、冷卻水塔等。五是維修保養、清洗消毒后驗收和檢測要求。項目完成后，服務單位應提交項目驗收申請，對項目實施后是否符合國家和地方有關環境法規和規范的要求、是否對室內環境有明顯改善、是否對空調系統使用造成不良影響以及今后空調系統使用保養的注意事項等作出明示，并且提供空調維保清洗過程以及前后對比的照片及影像資料。為保證維修保養、清洗消毒的質量，采購人也可提出服務項目完成后委托第三方專業機構對項目進行衛生學檢測等要求。六是報價范圍要明確，總報價可包含維保清洗人工費、維保清洗材料和配件費、安裝調試費等一切費用。中標人必須按行業規定進行大保養及日常維護，日常維護中更換零配件費用全部包含在維保費中。同時，明確使用的零配件要求，中標人須嚴格執行國家相關的質量標準，提供合格的維修保養、清洗消毒;所用零配件必須為未使用過的新零配件，由于所用零配件質量問題所造成的損失由中標人負責。

　　服務方案是關鍵

　　維保、清洗服務類項目投標文件的核心就是投標服務方案，這也是重要的評標因子。服務方案一般包括對采購項目服務內容的理解以及投標人完成采購項目的具體實施方案與計劃和實施方法，維保清洗專業設備清單、成果提交方式和相關說明。維保清洗服務前，服務單位應根據采購人具體需求，并結合空調系統情況和衛生學評價報告的要求，查閱有關技術資料并對需要維保清洗的空調系統進行全面勘察和檢查，確定適合的維保清洗服務方法、服務人員、服務工具和設備，詳細制定維保清洗服務實施方案。

　　應引入全生命周期理念

　　對于中央空調而言，筆者認為，政府采購不應只注重空調設備的采購成本，更應當加強中央空調全生命周期成本的綜合考量，諸如空調運行成本、服務維保成本等。設備購置價格便宜，不一定全生命周期成本最低，在采購操作時不僅僅是根據空調的初始購置價格來決定取舍，還應當進行設備全生命周期成本費用的計算和驗證，將全生命周期成本的費用評估（包括設備價、運行成本、節能成本、售后服務成本、維保成本、環境成本等）作為招標和評標的一個重要內容，并反映在設備合同和后期評估中。

　　目前空調設備采購預算和維修保養預算是分開的，是作為兩個項目分別申報預算。引入全生命周期概念，必須進行預算體系的改革，把空調設備采購預算和維修保養預算合并，作為一個項目申報預算，即預算應當從一個項目的全生命周期來考量。

　　（作者單位：上海市政府采購中心）2015年01月29日 21:23  中國政府采購報