丁安繪

　　高空作業安全事故頻發，引起諸多市民的強烈關注。隨著城市建設的飛速發展，高層建筑的不斷增多與高層建筑安全領域監管缺失的矛盾越來越凸顯，涉及高層建筑的安全事故也呈逐年攀升的趨勢。

　　今年年初以來，我市共發生工礦商貿事故14起，死亡15人，其中就有7起為高處墜落事故，并導致7人死亡，加強高層建筑安全監管已刻不容緩。

　　高空作業“命懸一線”

　　高空作業必須持證上崗，正是因為部分高空作業企業違規操作，導致安全事故頻發，高層樓宇施工更是存在嚴重的安全隱患。

　　去年下半年，寧波第一醫院外墻清洗作業過程中，相關部門檢查發現，部分清洗人員無證上崗，被責令停工整頓20余天。而部分商業樓宇在高空作業施工中，無證上崗、安全防范措施不到位等現象也較為普遍。

　　這兩天，記者走訪部分建筑工地，發現從事高空作業的建筑工人不戴安全帽的現象較為普遍，而部分工人自身對安全知識的了解也較為薄弱。高空作業，可謂“命懸一線”。

　　部分企業主體意識不強

　　“高空作業違章操作中，多集中在高空作業企業的主體意識不強。”海曙區安監局綜合科科長陳一波告訴記者，目前高層樓宇外墻保潔、建筑裝潢等高空作業頻繁，涉及企業較多，監管工作存在很大的難度，目前國內也沒有出臺明確的監管政策。“部分高空作業企業為了節省成本，聘用無證人員工作，存在很大的安全隱患。”

　　記者了解到，海曙區363幢高層樓宇中，去年未主動申請參加年檢的有近五成。一位不愿透露姓名的業內人士指出，高層樓宇安全管理主要還是依靠樓宇物業公司，但一些物業公司為節省成本，把樓宇保潔等服務外包給不符合資質要求的企業，這使政府監管工作難度大大增加。

　　必須杜絕監管的“無人區”

　　作為中心城區，海曙區高層建筑的數量多、年份久，且存在的問題較為典型。海曙區相關負責人表示，部門職責不清是產生高層建筑安全監管盲區的主要原因，這不僅在事故調查處理中造成了阻礙，也使得日常監管措施無法有效落實。

　　記者了解到，近日，海曙區率先出臺建設裝修工程、高空戶外廣告牌、建筑幕墻以及高處懸掛作業等四大領域的安全監管責任體系，杜絕監管的“無人區”。下一步，該區還將加快完善配套政策，健全監管機制，加強對高層建筑各個部位的精細化管理。

　　“政府有責任對企業加強引導，不應敷衍失責。”一名業內人士同時指出，政府要深入企業，對高空作業工作人員加強安全教育宣傳，對違章作業的企業，要加大懲罰力度。