引發軍團病必需同時具備下列條件：1，有軍團菌存在；2，有軍團菌濃度增加（繁殖）的條件；3，有傳播足夠濃度軍團菌的途徑；4，有易感人群。

因為軍團菌廣泛存在于自然水系是一個無法改變的事實，因此，在沒有防范措施的人造水環境中檢出軍團菌也就不足為奇了。而易感人群也是一個客觀事實。因此，要想控制軍團病的爆發，就只能從剩下的兩個環節入手：1，去除軍團菌濃度增加（繁殖）的條件；2，切斷（空氣）傳播途徑。由于冷卻塔結構的多樣性，分散的廣泛性和水體的開放性導致要全面去除軍團菌濃度增加的條件和徹底切斷傳播途徑是非常困難的，不是靠簡單的被動消毒可以奏效的，必須建立起一個由政府主管部門，建筑物業主，空調設計，安裝公司，空調運行維護公司，水處理公司，公眾和媒體共同參與的，動態的防控體系，才能最大限度地減少軍團病的爆發。

1，   通過立法和行政的手段，明確體系中各參與方的法律責任和工作內容。

1.1業主

確保所有在其控制下的冷卻水塔都根據相關法律，制定了風險管理計劃，落實了計劃的實施并能有效地對計劃的實施進行監控。

   采取適當的行動要求冷卻水塔維護保養者改進水塔的任何缺陷使之處于良好的狀態。

   盡一切可能保證所雇傭的維護保養公司或個人是有能力和有合適經驗的。

1.2     物業管理公司

當物業管理受雇于業主進行冷卻水塔的運行維護保養，他將負有與業主相同的責任，但這并不能免除業主的責任。

如果物業管理公司需要業主提供資金改進水塔的任何缺陷時，他有責任在合理快的時間里申請款項。并要通報業主如不及時采取措施所能產生的后果。

1.3     空調維護保養運行公司

即使維保公司受業主的雇傭進行水塔的維護保養服務，這不能免除業主的法律責任。

維護保養公司有責任及時向責任人通報冷卻水塔的缺陷。并向責任人通報如不及時采取措施所能產生的潛在后果。

如果維護保養公司需要業主（或其代理人）提供資金改進水塔的任何缺陷時，他有責任在合理快的時間里申請款項。并要通報業主（或其代理人）如不及時采取措施所能產生的后果。

責任人可能是業主或物業管理公司。有些情況下也把所有受雇的管理者定義為責任人。報告內容包括缺陷的種類（例如：管路里死水區、循環水泵故障、漂浮物過濾裝置需要更換、紫外線燈損壞或者化學藥劑消耗枯竭等）

和是否需要資金進行改進處理。

1.4     水處理公司

      確保根據風險評估結果和控制方案，進行日常的水處理服務，水質檢測并向其雇主和政府通報水質檢測結果。

2,  建立信息動態交流機制，確保參與各方有效及時的信息交流。

確保任何一個冷卻塔出現包括軍團菌超出標準或出現軍團病案例時，所有相關機構能夠及時得到信息并采取相應的措施，及時有效地控制情況的進一步發展。 下面的信息交流體系僅僅是個例子。

  3,  以標準的形式建立冷卻水塔中軍團菌的取樣檢驗和處理要求。

對于高風險的冷卻塔系統，經常性地軍團菌檢測是風險管理中至關重要的。