掛著保險繩、攀爬在高樓外墻上進行清潔工作的“城市蜘蛛人”，其從業(yè)門檻和待遇都將提高，不但需持證上崗，且企業(yè)須為其繳納社會保險。昨天，記者從市政協(xié)獲悉，今年上海“兩會”期間市政協(xié)委員屠海鳴提出的“建立強制標準，保障城市‘蜘蛛人’安全”的提案已獲市綠化市容局采納。

　　企業(yè)要為“蜘蛛人”繳社保

　　在高樓林立的上海，抬頭時常可見“蜘蛛人”，屠海鳴調(diào)研了解到，從事該行業(yè)的人員構(gòu)成完全是外來務工人員，行業(yè)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。“一些企業(yè)認為清洗樓宇外墻是很簡單的活，因此采取最簡單的聘人方式，只臨時找來工人干活付費，不摸底、不培訓，更別提簽合同和交社保。”

　　雖然從2009年起，登高架設作業(yè)人員被列入北京、上海等各大城市的特種作業(yè)人員范圍，須經(jīng)安全技術(shù)培訓考核，并取得相應的特種作業(yè)操作證（后方可上崗從事相應工種作業(yè)。上海還曾明確要“如果工程施工方雇傭沒有經(jīng)過培訓的人員進行高空作業(yè)，發(fā)生事故后果嚴重者將承擔刑事責任”的條款。但屠海鳴了解，實際操作中不少“蜘蛛人”仍只是憑著自己的勇氣和膽量就參加了工作。

　　“蜘蛛人”的安全事故因此頻發(fā)，去年11月初，兩名清潔工人在延安西路江蘇路的一幢高層建筑進行外墻清洗時，從20樓以上的高度墜落身亡。而這僅僅是高樓外立面清洗行業(yè)發(fā)生的安全事故中的最新一起，之前也多次發(fā)生類似傷亡事故。屠海鳴認為，此間暴露出來的行業(yè)缺乏強制標準和有效監(jiān)管的問題，必須引起足夠重視。

　　此種情況今年起將得以改善，市容局表示，市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)委將邀請企業(yè)在職從業(yè)人員（聘用人員），要按規(guī)定與企業(yè)單位簽勞動或勞務合同，并按規(guī)定繳納國家規(guī)定的社會保險費，只有符合此兩項規(guī)定的企業(yè)在職人員才予以認可。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督局亦將加大對外墻清洗企業(yè)的查處力度，完善優(yōu)勝劣汰機制，會同相關部門對全市特種作業(yè)實操考試進行抽查，建立安全培訓機構(gòu)誠信檔案，加大對特種作業(yè)培訓機構(gòu)的評估檢查，完善優(yōu)勝劣汰機制。

　　“一證多用”將被遏制

　　屠海鳴了解到，在一部分小型清潔公司里，出現(xiàn)多人共用一張證、甚至是完全“非法從業(yè)”、“無證上崗”的情況。持證上崗。他建議，凡從業(yè)人員，要一律持證才能上崗，應對雇用無證非法從業(yè)人員的企業(yè)要嚴懲，給予限期整改、罰款，甚至是停業(yè)整頓的處罰。

　　“目前上海擁有高度在10層以上的高層建筑達14476幢，100米以上超高層建筑有464幢，且未來這兩個數(shù)字還將不斷增大。”屠海鳴表示，大量高樓的出現(xiàn)催生了巨大的樓宇外墻保潔需求，“蜘蛛人”將越來越多，從業(yè)人員和證書要“一個蘿卜一個坑”，方能有安全保障，“不能把一張證借來借去。”

　　市綠化市容局回復稱，今年起，市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)委進一步完善規(guī)范企業(yè)資質(zhì)等級管理，嚴格按照標準做好申報、受理、現(xiàn)場核實、評審和審批工作。對企業(yè)提供的管理人員專業(yè)技術(shù)職稱證書和作業(yè)人員職業(yè)資格證書，嚴格審查證書的有效性；經(jīng)認定有效的證書加蓋“環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會注冊章”，并逐一登記注冊，建立檔案，經(jīng)注冊的證書不能重復使用。

　　此外，市安監(jiān)局還將探索建立特種作業(yè)操作證書電話自動查詢系統(tǒng)和特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，方便用人單位和社會公眾查詢。 向日葵保險網(wǎng)